正当娱乐还是赌博违法犯罪，究竟如何界限？

《法治寿县》

第二季·第13集

标题：《正当娱乐还是赌博违法犯罪，究竟如何界限？》

【播出：2022年12月12日】

           内容提要：

一直以来，打麻将是很多人茶余饭后用来消遣的娱乐方式，受到大众的欢迎，因此各类棋牌室麻将馆也在城乡各地层出不穷。但正当的娱乐行为可以让人放松身心，赌博违法犯罪行为却是轻则被追究行政处罚责任，重则予以刑事立案侦查，追究犯罪嫌疑人赌博罪和开设赌场罪的刑事责任。那如何区分正当的娱乐行为与赌博违法犯罪行为，往往困扰着广大公众，本期法治寿县为您讲述《正当娱乐还是赌博犯罪，究竟如何界限？》

视频：

2021年8月的某天，王某为联络感情，邀约三名朋友一起到一家棋牌室打麻将，约定少量的输赢，打麻将结束后，由赢家支付40元的棋牌室茶水费。牌局还没有结束，遇上公安机关检查，被当场查获，共收缴赌资750元，同时查明王某当天输了275元钱，随后，公安机关认定王某违反了《治安管理处罚法》的规定，属于“参与赌博”对其作出了行政拘留5日的处罚。

事后，王某不服，认为自己和朋友打麻将的行为是属于正当的娱乐活动，不构成赌博，于是，向法院提起行政诉讼，请求撤销公安机关的该行政处罚决定。最后，法院做出行政判决，撤销公安机关的处罚决定，责令重新作出行政处罚决定。

【演播室】

口播——

主持人：“你学法，我普法，法治寿县靠大家。”各位好，欢迎收看本期的《法治寿县》。如今棋牌室打麻将、玩扑克成为不少人的娱乐形式，但一不小心，就可能将娱乐变成犯罪，那究竟如何区分棋牌娱乐与赌博，法律上如何界定治安违法与赌博犯罪，赌博可能导致什么法律后果呢？我们今天演播室请到安徽寿州律师事务所专职律师孙雪瑶，孙律师好！

孙律师：主持人好！观众朋友们大家好！

主持人：刚才视频中，公安机关认定王某构成参与赌博的违法行为并给予治安拘留行政处罚，为什么被法院撤销？大部分普通百姓对打麻将、玩扑克构成赌博违法犯罪不理解，这是怎么回事呢？

孙律师：我国对赌博的违法或者犯罪行为是管理并且打击的。对一般的赌博违法行为给予治安处罚，对构成赌博罪或开设赌场罪是要立案追究刑事责任。

主持人：我国治安管理处罚法对赌博是如何规定的？

孙律师：治安管理处罚法第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

主持人：具体如何区分娱乐与赌博？

孙律师：赌博，是指就偶然的输赢以财物进行赌事或者博戏的行为，输赢有一定的偶然性。

由于法律禁止赌博，因此，公安司法机关需要根据赌博的特征进行判断是一般娱乐、治安违法还是刑事犯罪。

例如：对于不以营利为目的带有少量输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论。

具体掌握：

不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚，亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

主持人：少量财物输赢标准具体怎么掌握，公安机关是如何界定的。

安徽省公安厅制订的《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见（二）》对赌博的治安处罚做出了细化规定，具体裁量标准为：参与赌博，赌资数额累计500元至1000元，或者人均赌资200元以上的，以赌博违法行为予以处罚。

赌资数额累计不满2000元的，处500元以下罚款；

赌资数额累计2000元以上不满5000元的，处5日以下拘留。

主持人：这是治安行政处罚的起点要求，那么，上述法律条款中情节严重的是指什么样的情形。

孙律师：省公安厅规定的指导意见，列明了属于情节严重的情形有八种：

（一）参与赌博，赌资数额累计5000元以上或者多次参与赌博的；

（二）利用互联网、移动终端设备等投注赌博的；

（三）参与十人以上规模场次的赌博的；

（四）在公共场所或者公共交通工具上赌博的；

（五）引诱、教唆未成年人赌博的；

（六）国家工作人员参与赌博啊的；

（七）一年内曾因赌博、为赌博提供条件受过治安处罚的；

（八）其他情节严重的情形。

因此，上述案例中王某的行为是赌博，属于行政违法，而公安机关作出的“拘留5日”的行政处罚不适当，应当给予“500元以下的罚款”处理。

主持人：那么，赌博罪与开设赌场罪我国法律是怎样规定的。

孙律师：我国刑法第303条规定（法条）：以营利为目的的，聚众赌博或者以赌博为业，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

开设赌场的处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。情节严重的处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

赌博罪与开设赌场罪以前的刑法统称为赌博罪，原来的法定刑第一当为三年以下有期徒刑，后来，刑法修正案（六）由赌博罪分离出开设赌场罪，刑法修正案（十一）（2020年12月26日通过）将开设赌场罪第一档法定刑的上限由三年提高到五年有期徒刑。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部就赌博、网络赌博、利用赌博机开设赌场、跨境赌博等方面分别发布了多个司法解释，具体对各类赌博犯罪的定罪量刑做出具体规定，内容很多，今天由于受节目时间所限，我们只能简单的讲讲与棋牌室打麻将有关的构成犯罪的起点立案标准。

主持人：赌博罪与开设赌场罪的立案标准

孙律师：最高检公安部规定的刑事立案追诉标准第四十三条(一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计5000元以上的；

(二）组织3人以上赌博，赌资数额累计5万元以上的；

(三）组织3人以上赌博，参赌人数累计20人以上的；

（四）其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。

以营利为目的，以赌博为业的，应予立案追诉。

   例如：寿县某乡镇农民刘某，家中麻将桌，只有七十多岁的老母亲一人在家，有同村的几个村民在春节后的正月，与刘某讲好借他家的场地赌博，每场给刘某1000元。赌了两场给了2000元，由于刘母反对才停下。

  由于他们赌资较大，被公安机关查获，参赌人员构成赌博罪，刘某构成开设赌场罪，都被判刑并处罚金。

 对犯赌博罪的犯罪，最高人民法院规定：一般不适用缓刑。

主持人：通过上述案例或法律规定，我们要分清正当娱乐与违法犯罪的界限，要形成良善的社会风俗，鼓励人们以劳动和其他合法行为取得财产，倡导勤奋的国民生活方式，构建国民健全的经济方式与秩序，反对不劳而获的赌博取利，让我们每个人合法的娱乐，不要触碰法律的底线，更不能糊里糊涂的因棋牌娱乐走上违法犯罪的道路。

本期的法治寿县就到这里，同时也感谢孙雪瑶律师做客演播室，咱们下期再见。

孙律师：再见。